Из сгнившего барака – в новое жилье: пенсионерка из Тульской области добилась расселения 1050

Много лет женщине приходилось мыкаться по съемным квартирам и родственникам. Заставить чиновников исполнять закон помог Центр защиты прав граждан.

В поселке Круглянский Киреевского района Тульской области живут порядка 350 человек. Здесь всего пять улиц, а все дома – бараки, построенные в середине прошлого века для шахтеров. В них на время селили рабочих, но временное жилье превратилось в постоянное для десятков семей. Эти дома никто никогда не ремонтировал. Здесь давно прогнили стены, просел фундамент, сгорела старая проводка.

Пенсионерка Валентина Ильина много лет жила в муниципальной квартире в бараке на Шахтерской, 2. Десять лет назад часть стены просто рухнула! Чудо, что никто не пострадал.

– Местные власти развели бюрократию: признавать дом аварийным отказывались, требовали от меня провести экспертизу о том, что жилье непригодно. Но ведь это обязанность собственника – то есть администрации! Я пожаловалась в прокуратуру, в 2018 году ведомство обязало чиновников за бюджетный счет провести обследование. Дом с горем пополам признали аварийным и подлежащим сносу. С тех пор я жду расселения, но обещают только в 2026 году. Жить мне негде, десять лет скитаюсь: то у родственников, то снимаю, – рассказывает пенсионерка.

С просьбой помочь с решением жилищного вопроса женщина обратилась в тульский Центр защиты прав граждан.

– Оставить человека без крыши над головой власти не могут! Малоимущим гражданам, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, после признания дома аварийным должны предоставить другое жилье вне очереди. Это закреплено в ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Если таких статусов нет, то людей должны переселить в квартиру маневренного фонда на основании ст. 95 ЖК РФ. Но чиновники игнорируют законные требования Валентины Ильиной, которая много лет обивает пороги инстанций, прося выделить ей крышу над головой, – пояснил руководитель Центра Леонид Почекин.

Правозащитники попросили заступиться за пенсионерку депутата Тульской облдумы, справедливоросса Сергея Гребенщикова. Он направил запрос в областную прокуратуру и добился проведения проверки. Надзорное ведомство вынесло представление главе администрации муниципального округа Бородинское, к которому относится поселок Круглянский. После этого местные власти предоставили Валентине Ильиной квартиру из маневренного фонда.

ЕСЛИ КВАРТИРУ ПРИЗНАЛИ НЕПРИГОДНОЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, А ДОМ – АВАРИЙНЫМ

При принятии решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным органы местной власти руководствуются Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28 января 2006 г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее – Постановление № 47).

Согласно этому документу:

– непригодным для проживания может быть признано именно помещение (комната, квартира или часть квартиры);

– аварийным – многоквартирный дом (здание, состоящее из двух и более квартир).
 

Перечень оснований, при которых жилое помещение могут признать непригодным для проживания, содержатся в Постановлении №47:

Техническое состояние:

– физический износ несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что их несущая способность исчерпана и есть опасность обрушения.

Санитарно-эпидемиологические проблемы:

– микроклимат в жилом помещении не соответствует санитарноэпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам (загрязненный воздух, радиация, вибрация, электромагнитные поля).

Так, Постановление №47 уточняет, что непригодными для проживания следует признавать помещения:

– расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты;

– над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

Последствия ЧП:

– повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, других сложных геологических явлений (в таких условиях помещение признают непригодным, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно).

Дом признает аварийным, а жилое помещение непригодным для проживания межведомственная комиссия.

Как только комиссия подтвердит, что есть основания для признания жилого помещения непригодным для проживания (или дома – аварийным), власти обязаны в течение 30 дней решить, как в дальнейшем использовать такие жилые помещения и в какие сроки производить отселение.  Это решение оформляется постановлением органа местного самоуправления.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Жители аварийного дома или непригодного для проживания помещения имеют право на временное отселение в муниципальный маневренный фонд.

Законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены. Но этот срок должен быть разумным и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.  

КАК УСКОРИТЬ СРОКИ РАССЕЛЕНИЯ

Часто расселение аварийного дома или отселение из непригодного для проживания помещения затягивается на годы или даже десятилетия.

Получая обращения граждан по этой проблеме, сотрудники Центров защиты прав граждан направляют запросы в прокуратуру с просьбой защитить права таких жителей. Надзорный орган может обратиться в суд с иском о признании постановления администрации незаконным в части установления сроков расселения.

Важно также знать, что Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных, определения срока сноса аварийного дома, поскольку оно должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. По всем подобного рода обращениям суды встают на сторону жителей аварийных домов.  

КАКОЕ ЖИЛЬЕ ПРЕДОСТАВЯТ ВЗАМЕН НЕПРИГОДНОГО

Что получит наниматель

У нанимателя (живущего по договору социального найма) есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

ВАЖНО ЗНАТЬ! В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Если ранее человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете, жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. В остальных случаях – равнозначное по площади жилье.  

Что получит собственник

Права собственника жилого помещения зависят от статуса дома.

1. Если многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, собственник имеет право потребовать от администрации предоставить другое жилое помещение либо выкупить у него непригодное жилье за деньги.

Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выбрать деньги или новое жилье – это решает собственник.  

2. Если дом не включен в Региональную адресную программу  по переселению граждан из аварийного жилья (непригодными для проживания признаны отдельные жилые помещения), собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него в обязательном порядке должны включаться:

• рыночная стоимость жилого помещения;
• рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.  
• стоимость доли на землю под домом;
• убытки собственника в связи с вынужденной арендой другого жилого помещения до выселения из аварийной жилплощади;
• убытки в связи с поиском нового жилья, например – оплатой риелтора, агентов по недвижимости (АН);
• затраты на переезд, услуги грузчиков и транспорта;
• расходы в связи с оплатой госпошлин на переоформление документов на новую квартиру, например – выписку из ЕГРН;
• возмещение упущенной выгоды от сдачи жилья в аренду (найм) или исполнения обязательств перед третьими лицами (арендаторами);
• компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – собственникам, которые приватизировали жилые помещения, но ремонт не проводился.

Если чиновники предлагают собственнику за выкуп копейки, на которые не приобрести равноценное жилье

Как правило, чиновники занижают все показатели в оценке выкупаемого жилья. В том числе показатели по выкупу доли земельного участка, размеру убытков, который понесет собственник выкупаемого жилья на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения.  

В этих случаях Центры защиты прав граждан рекомендуют гражданам заказать отчет специалиста об определении стоимости изымаемого жилья по их заявлениям. В таких отчетах размер компенсации получается всегда выше той, что предлагает администрация. После получения оценки обращаться в суд с иском к администрации с требованиями о взыскании выкупной цены жилого помещения в том размере, который определен специалистом по их заказу.