Два кировских пенсионера 35 лет ждут расселения из сарая у железной дороги 856

Брошенных в ужасных условиях людей спасают специалисты Центра защиты прав граждан.

Кировский пенсионер Владимир Хорошавин вместе с супругой живет в деревянном одноэтажном бараке на Комсомольской, 58б. Хотя даже бараком это строение можно назвать с большой натяжкой. По сути, это сарай без фундамента. В доме нет ни воды, ни центрального отопления, ни канализации. Только свет, и тот подают с перебоями. Люди носят воду из колодца, греются печками, но они не спасают от сырости и холода.

Тем не менее здесь есть аж шесть квартир, а само строение носит гордое звание «многоквартирный дом». Все жилье здесь принадлежит муниципалитету, а люди занимают помещения по договорам социального найма.

Вишенка на торте – две железнодорожные ветки, которые приходят в 10 и 40 метрах от дома. Благодаря этому покой людям, как говорится, только снится. 

– Этот барак построили еще до революции – в 1916 году. Через 70 лет, при СССР, его признали ветхим. Меня поставили в очередь на улучшение жилищных условий. Вот с тех пор и жду – уже 35 лет, – говорит Хорошавин.

В 2013 году Роспотребнадзор признал, что жить в таких условиях опасно для здоровья людей. Список выявленных нарушений санитарных норм и правил был внушительным: трещины и плесень на стенах, отсутствие удобств в МКД и невыносимый шум от проходящих поездов.

Администрация на заключение Роспотребнадзора отреагировала своеобразно: непригодной для проживания признали только квартиру Хорошавина! В остальной части дома, по мнению межведомственной комиссии, жить очень даже можно. Аварийным барак не признали до сих пор.

– Воз, как говорится, и ныне там. Администрация просто издевается над нами: предлагают людям самим проводить экспертизу и собирать документы для признания дома аварийным. Но этим должны заниматься именно чиновники – ведь все квартиры муниципальные. В бараке вообще никаких условий, зато плату за наем берут регулярно и в полном объеме, – говорит пенсионер.

С последней надеждой добиться переселения Владимир Хорошавин обратился в кировский Центр защиты прав граждан.

– Квартира Хорошавина признана непригодной для проживания. Это значит, что жилье ему должны были предоставить вне очереди, что регламентировано п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Но чиновники местной администрации нарушили жилищное законодательство, – пояснила специалист Центра Ольга Коршунова.

Центр защиты прав граждан направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой провести проверку. Надзорный орган подтвердил грубые нарушения жилищных прав жителей барака. Прокуратура подала иск в суд с требованием обеспечить семью жильем. Заседание суда назначено на 24 октября 2022 года.

Кроме того, прокуратура уличила администрацию в бездействии по вопросу признания здания аварийным.

Центр защиты прав граждан следит за развитием событий и сделает все, чтобы Хорошавиных обеспечили нормальным жильем.

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

Кто признает дом аварийным?

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия при администрации муниципалитета. Решение принимают на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии дома по заявлению собственника/нанимателя или органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора.

О порядке признания дома аварийным расскажем ниже.

Какие дома могут признать аварийными?

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 06.04.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» содержит перечень оснований, при которых дом могут признать аварийным:
 

Техническое состояние:

– обнаружено аварийное техническое состояние несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что несущая способность строения исчерпана и есть опасность обрушения дома;

– выявлены крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания;

– в связи с физическим износом дома или отдельных его частей снижается до недопустимого уровня надежность здания;

– произошла деформация фундаментов, стен, несущих конструкций.

Санитарно-эпидемиологические проблемы:

– параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарноэпидемиологических требований и гигиенических нормативов (загрязненный воздух, радиация, вибрация, электромагнитные поля);

– повышается содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, уровень радиационного фона или шума, вибрации, электромагнитных полей.

Опасное соседство.

Аварийными следует признавать:

– дома, расположенные в производственных зонах, зонах инженерной, и транспортной инфраструктур (например, окна выходят на шумную магистраль) и в санитарно-защитных зонах;

– дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин или на ежегодно затапливаемых паводками территориях;

– дома в зонах вероятных разрушений при техногенных авариях;

– помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной      частоты;

– помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

В таких условиях здание признают аварийным только тогда, когда невозможно предотвратить негативные последствия инженерными методами.

ВАЖНО! Аварийным может быть признан не только дом, но и отдельное жилое помещение (например, в связи с аварийностью многоэтажного перекрытия).

Таким образом, закон обязывает власти проводить отселение граждан только из аварийных жилых домов и помещений, признанных непригодными для проживания.

ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ДОМА АВАРИЙНЫМ

Кто может подать заявление о признании дома аварийным

• собственник квартиры;
• наниматель жилого помещения (проживает в доме по договору социального найма);
• органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора (Государственная жилищная инспекция, прокуратура, Роспотребнадзор, МЧС).

Кто делает заключение о непригодности дома для проживания

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия, созданная органами местного самоуправения.

Решение комиссия принимает на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии дома.

ВНИМАНИЕ! Перед тем как обратиться в администрацию для формирования межведомственной комиссии, которая признает или не признает дом аварийным, заявитель должен получить заключение специализированной организации о состоянии здания.

Специализированная организация должна провести обследование и дать оценку по следующим основаниям:

– реальное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта;

– отклонения, дефекты, повреждения в процессе строительства и эксплуатации;

– фактические показатели качества конструктивных элементов для установления возможности их дальнейшего использования, необходимости восстановления и усиления или проведения демонтажных работ.

После получения заключения организации подается заявление в орган местного самоуправления с просьбой признать дом (или жилое помещение) непригодным для проживания и/или многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Какие документы понадобятся

– копии договора социального найма или свидетельства о праве собственности;

– заявления, письма, жалобы жильцов и ответы из компетентных органов (по желанию);

– заключение специализированной организации, проводившей обследование дома.

Заявление и прилагаемые документы предоставьте в администрацию лично или отправьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Не запрещено передать заявление в электронном виде. Но и заявление, и прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны электронной подписью. Документы органов (организаций) подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

В какие сроки межведомственная комиссия примет решение

После получения пакета документов от собственника комиссия в течение 30 дней обязана провести обследование помещения.

По итогам обследования комиссия принимает решение:

– о признании дома аварийным и подлежащим сносу;

– о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции;

– об отсутствии оснований для признания дома аварийным.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Решение комиссии должно быть направлено заявителю в пятидневный срок. Если комиссия отказала в признании дома аварийным, заявитель имеет право обжаловать это решение в суде.

ЕСЛИ ДОМ ПРИЗНАЛИ АВАРИЙНЫМ

Как только принято решение о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу, власти обязаны в течение 30 дней решить, как в дальнейшем использовать такие жилые помещения или в какие сроки производить отселение.  

Но сначала власти должны направить собственникам требование о сносе и расселении дома. Только после этого жилье изымают в муниципальную собственность. А жителей расселяют – либо предоставляют им новое жилье, либо выплачивают компенсацию за изъятое. Об этом говорится ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Жители дома, признанного аварийным, имеют право на временное отселение в муниципальный или региональный маневренный фонд.  

Если оставаться в аварийном доме опасно, его жильцы вправе получить временное жилье из маневренного фонда муниципального или регионального уровня. Раньше эта гарантия не распространялась на жителей домов, признанных аварийными. Теперь в подобной ситуации орган МСУ должен выделить временное жилье по первому требованию гражданина.

Предоставляется временное жилье из маневренного фонда на срок не более двух лет.

За это время власти должны выплатить гражданину компенсацию для покупки новой квартиры или предоставить ему новое жилье.

КАК ДОБИТЬСЯ РАССЕЛЕНИЯ АВАРИЙНОГО ДОМА ВНЕ ОЧЕРЕДИ

Что делать, если решение о сносе вынесено, а сроки отселения постоянно откладывают.

Зачастую администрация выносит постановление о сносе дома на основании решений о признании дома аварийным, но при этом устанавливает длительные сроки для отселения граждан. Без учета процента износа и наличия признаков угрозы обвала несущих конструкций. История расселения затягивается не на годы, а на десятилетия.  

Законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены после признания дома аварийным. Между тем данный срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.  

Получая обращения граждан по данной проблеме, сотрудники Центров защиты прав граждан направляют в прокуратуру запросы с просьбой осуществить судебную защиту таких жителей.

Надзорный орган может обратиться в суд с иском о признании постановления администрации незаконным в части установления сроков и обязательств администрации по расселению дома в сроки, позволяющие обеспечить в полной мере безопасные условия проживания.

Более того, Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных определения срока сноса такого аварийного дома, поскольку оно должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. По всем подобного рода обращениям суды встают на сторону жителей аварийных домов.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если в проживании в аварийном доме кроется опасность для здоровья людей, жильцы могут добиться расселения вне очереди.
 

Какой дом считается аварийным. Порядок признания дома аварийным. Как не платить, если чиновники требуют провести экспертизу за счет жителей. Как добиться расселения аварийного дома вне очереди. Ответы на все эти вопросы – в инструкции Центра защиты прав граждан «Признать жилье аварийным».