Жертва чернобыльской аварии. Жительница Волгоградской области доказала свое право на досрочку

Ольга Халанская официально признана пострадавшей вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. У нее есть соответствующее удостоверение. С 1972 по 1993 год женщина проживала в зоне отселения на Украине – на территории, которая подверглась воздействию радиации. По российскому законодательству такие граждане имеют право выйти на пенсию досрочно.

В июле 2024 года Халанская обратилась со всеми необходимыми документами в Социальный фонд РФ. Однако в досрочке ей отказали. В Фонде усомнились в подлинности удостоверения «чернобыльца». Чтобы доказать подлинность документа, нужно делать запрос на Украину. По понятным причинам сейчас сделать это невозможно. Так из-за бюрократических проволочек Ольгу Халанскую лишили законного права на досрочную пенсию. О своей проблеме женщина рассказала специалистам Центра защиты прав граждан.

– Доказать подлинность удостоверения гражданина, пострадавшего вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, можно в суде. В качестве доказательства нужно предоставить документы, подтверждающие факт нахождения в зоне отселения – на территории, которая подверглась воздействию радиации, это диплом, свидетельство о заключении брака, само удостоверение, копию трудовой книжки и так далее. Также можно пригласить в суд свидетелей. Что мы и сделали. В судебном заседании приняла участие соседка Халанской, а также переводчик ее документов и справок с украинского языка, – рассказала специалист Центра защиты прав граждан в Волгограде Татьяна Ветрова.

Ворошиловский районный суд Волгограда принял во внимание все справки Ольги Халанской, а также показания свидетелей, и обязал Соцфонд назначить заявительнице пенсию с августа 2024 года.

Несмотря на это, СФР стоял на своем. Фонд подал апелляцию в Волгоградский областной суд. Но и вышестоящий суд встал на сторону Халанской и оставил решение суда первой инстанции без изменения.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ

Досрочная пенсия по старости назначается раньше установленного пенсионного возраста за работу в тяжелых, опасных и вредных условиях, при выработке стажа, дающего право на «досрочку», в связи с многодетностью, по состоянию здоровья, при сокращении штата в организации и т. п.

ВАЖНО! Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержится в ст. 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условно все основания можно поделить на две группы:

• наличие необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31);
• наличие особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 Закона).

Большая часть оснований позволяет выйти на пенсию на два года раньше и мужчинам, и женщинам при наличии:

• необходимого страхового стажа;
• необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента;
• нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
• документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.  

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда.

Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов определяются Правительством РФ.
 

Право на досрочную пенсию по условиям проживания

К особым обстоятельствам, связанным с условиями проживания, относится и проживание на территориях, загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы (или эвакуация с таких территорий). Их полный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

Все населенные пункты разделены на несколько районов, в зависимости от степени загрязнения, это зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом отселения, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В зависимости от места жительства, гражданам положены разные пенсионные льготы.

Так, проживающие на территории с льготным социально-экономическим статусом могут выйти на пенсию на год раньше. Просто по факту регистрации в загрязненной зоне. А если человек продолжал жить и работать – еще минус один год за каждые четыре года нахождения на зараженной территории. Но максимум – три года в общей сложности.

Проживающие на территориях с правом на отселение и в зонах отселения при определенных условиях могут выйти на пенсию раньше на 5 и 7 лет соответственно.

Самые большие льготы закон предоставляет гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения. Им пенсию назначат на 10 лет раньше, независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения.

Это право гарантируют статьи 32 – 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Право на досрочную пенсию при наличии особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем и семьей

Согласно ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается досрочно при наличии пенсионного коэффициента не менее 30 и необходимого страхового стажа:

– женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до 8 лет;

– одному из родителей и опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до 8-летнего возраста;

– инвалидам вследствие военной травмы;

– инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности;

– мужчинам и женщинам, постоянно проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Право на досрочную пенсию по условиям работы

Все зависит от того, на каком производстве, по какой специальности или на какой должности был занят работник.

В целях реализации права граждан на льготное пенсионное обеспечение были установлены правила о применении Списков №1 и №2 вредных профессий РФ. Но помимо необходимого страхового стажа следует учитывать наличие стажа на конкретном виде работ. Списки утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.  

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда): 

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда).  

Среди работ, дающих право на досрочную страховую пенсию, – работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и т.д.

«Малые списки» профессий для выхода на досрочную пенсию

Помимо условий по досрочному выходу на пенсию для работников профессий по Спискам №1 и №2 в пенсионном законодательстве предусмотрены основания для досрочного выхода на пенсию по так называемым «малым спискам».

Перечень профессий, входящих в том числе и в «малые списки», приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».  

Обращаем внимание, что с 1 января 2002 года пенсионным законодательством предусмотрено суммирование стажа, заработанного на видах работ, входящих в Списки №1, №2 и «малые списки». То есть – суммирование списков.

Досрочная пенсия врачей, учителей и артистов 

Возраст выхода на пенсию творческих, педагогических и медицинских работников определяется в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 2019 года в связи с изменениями в пенсионном законодательстве для некоторых категорий лиц срок выхода на досрочную пенсию поэтапно повышается. Требования (в зависимости от конкретного вида работы) к специальному стажу при этом сохраняются.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! Год, в котором гражданин выработал специальный стаж и приобрел право на досрочную пенсию, фиксируется, а обратиться за назначением указанной пенсии гражданин сможет не ранее срока, который установлен в переходном периоде. Во время переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией после выработки специального стажа переносится на период от 1 до 5 лет. 

При направлении на повышение квалификации педагогических и медицинских работников за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж гражданина, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Увы, на практике органы СФР зачастую отказывают во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, что порождает многочисленные судебные разбирательства с вынесением решений, как правило, в пользу граждан.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Период обучения входит в специальный стаж педагогов, работников здравоохранения и сельского хозяйства, если профессиональное обучение проходило до 1 января 1992 года, а за ним следовала (или ему предшествовала) работа по профессии (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397).

Профессиональное обучение включает в себя:

• обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
• обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
• обучение по программам повышения квалификации.

Досрочка за большой стаж

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), страховую пенсию по старости могут назначить на 24 месяца раньше достижения общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

Если вам отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, рекомендуем обратиться в региональный Центр защиты прав граждан. Специалисты помогут разобраться в правомерности отказа СФР, а при необходимости – обратиться в суд.

ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ: кому положена. Во сколько лет назначат. Какие есть исключения