Деньги вместо квартиры. Центр защиты прав граждан помог сироте из Омска получить сертификат на покупку жилья

Когда Владислав Кузнецов* из Омска был подростком, его мать лишили родительских прав. Отца мальчика об этом не знал, поэтому его отдали под опеку. По закону, в 18 лет ему должны были выдать жилье от государства. Но сирот много, а денег в бюджете на квартиры для всех не хватает. Поэтому Кузнецов оказался 2315-м в очереди на получение заветных ключей.

За 6 лет молодой человек успел получить образование, жениться, стать отцом, но в очереди продвинулся только на 1715-е место. Такими темпами он ждал бы квартиру еще 18 лет. Но семейному человеку с детьми жилье нужно сегодня, а не в 42 года, поэтому Владислав Кузнецов обратился в Управление опеки и попечительства за уточнением сроков предоставления жилья. Чиновники сухо ответили: «Ожидайте своей очереди».

Устав ждать у моря погоды, молодой человек обратился за консультацией в омский Центр защиты прав граждан.

– Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление благоустроенного жилья от государства. Но в 17 регионах страны сирота может выбрать: получить ключи от квартиры, либо жилищный сертификат на ее приобретение. Среди них – Омская область, – поясняет руководитель омского Центра защиты прав граждан Ольга Ягодка. – Право на получение сертификата установлено Законом Омской области от 15 июля 2021 года №2413-ОЗ. Сертификат могут получить граждане, достигшие 23 лет, адаптированные к самостоятельной жизни: дееспособные, не имеющие непогашенных судимостей, не состоящие на учете в наркологии или психдиспансере, непрерывно работающие на протяжении года.

Правозащитники привлекли к решению проблемы депутата Госдумы, справедливоросса Александра Ремезкова, который направил запрос в областное Управление опеки и попечительства с просьбой обеспечить парня сертификатом. Также правозащитники помогли молодому человеку собрать пакет документов.

После вмешательства Центра Минобразования включило Владислава Кузнецова в список получателей сертификата на 2,5 млн рублей. Воспользоваться им сирота сможет уже в ноябре 2022 года. Молодой человек планирует добавить маткапитал, приобрести частный дом и заняться фермерством.

* Имя изменено.
 

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок получения жилья

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования. 

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.

Жилищный сертификат

Для решения проблем с обеспечением жильем детей-сирот в некоторых регионах внедрили жилищные сертификаты.

У этого инструмента два огромных плюса:

1. Сирота не ждет много лет выделения квартиры от государства, а может улучшить жилищные условия сразу после получения сертификата.

2. Сирота выбирает квартиру по своему вкусу, а не получает готовое, без учета пожеланий.

3. Кроме того, сертификат позволяет добавить личные или заемные деньги, или маткапитал и купить жилье большей площади.

В 2022 году сертификаты на покупку жилья действуют в 17 регионах России. Эту практику предлагают распространить на всю страну. Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную думу.

Пока нет Федерального закона, который регулирует порядок обеспечения сирот жильем с помощью сертификатов, регионы самостоятельно принимают нормативные акты.

И хотя условия могут быть везде разные, есть общие условия для получения такой формы поддержки. Так, сироте должно исполниться 23 года, и он должен быть признан адаптированным к самостоятельной жизни.

 Адаптированными считаются дееспособные граждане, не имеющие непогашенных судимостей, не состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, непрерывно работающие на протяжении 12 месяцев.

Размер выплат на покупку жилья рассчитывают исходя из:

– нормы предоставления.

Площадь жилого помещения, приобретаемого с использованием сертификата, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – это 33 квадратных метра общей площади. Жилье должно быть пригодным для проживания;

– средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в конкретном регионе.

Четыре раза в год среднюю рыночную стоимость жилья для каждого региона устанавливает Министерство строительства и ЖКХ России своим приказом.
 

Бесплатное жилье для детей-сирот