Дом социального обслуживания. Что это такое и как получить в нем квартиру 1116

Объясняем на примере тамбовской семьи с ребенком-инвалидом, которым специалисты Центра защиты прав граждан помогли переехать в благоустроенное жилье.

У 14-летнего Евгения Лебедева* – целый набор тяжелых заболеваний, врачи признали мальчика инвалидом. Вместе с родителями подросток живет в крошечной квартире у родного дяди – трое взрослых и ребенок на 19 квадратных метрах. Мало того, что тесно, так еще и состояние жилья, мягко говоря, не очень. В помещении постоянная сырость и плесень. Из-за этого у ребенка добавились еще и проблемы с суставами. Лечащий врач рекомендовал срочно сменить место жительства. Но семья Лебедевых не потянет съемное жилье, доходы слишком низкие.

Так как Лебедевы – малоимущие, их включили в список нуждающихся в обеспечении жильем. Было это больше 10 лет назад, с тех пор очередь почти не сдвинулась. Сегодня семья – 434-я в списке. Особых иллюзий Лебедевы не питают – шансов получить заветные ключи почти нет, слишком медленно власти предоставляют жилье нуждающимся.

Без особой надежды семья обратилась за консультацией в тамбовский Центр защиты прав граждан.

– Очевидно, что такими темпами своей очереди семья вообще не дождется, а оснований для получения квартиры вне очереди у них, к сожалению, нет. Но мы предложили другой вариант. В Тамбовской области людям, нуждающимся в уходе и наблюдении, муниципалитет может выделить жилье в специализированном фонде – доме социального обслуживания. Такое право закреплено в областном законе № 710-З «О жилищном фонде Тамбовской области». Основания для заселения в такой соцдом – отсутствие жилья у семьи и медицинское заключение о том, что ребенок нуждается в специальном уходе. В этом варианте есть и плюсы, и минусы. Плюсы – семья остается на жилищном учете и по-прежнему может претендовать на получение жилья в соцнайм. Минус – нормы предоставления жилья существенно ниже. Если по соцнайму положено 16 квадратных метров на каждого члена семьи, то жилье в домах системы социального обслуживания дают из расчета 6 квадратов на человека. Лебедевы согласились попробовать получить квартиру с спецдоме. Мы помогли ребенку оформить медицинское заключение и подготовили пакет документов, – рассказывает специалист Центра Ираида Коптева.

По просьбе специалистов Центра защиты прав граждан депутат Облдумы, справедливоросс Павел Плотников организовал встречу родителей с главой Тамбова Максимом Косенковым.

В итоге заявление удовлетворили в кратчайшие сроки. Семье предоставили квартиру в 29 квадратных метров в доме социального обслуживания на Чичканова, 125.

В таких домах, как правило, пропускная система, есть дежурный медработник, диспетчер, который в случае чего вызовет и врача, и сантехника. На первом этаже обычно расположены социальные службы, где можно получить консультации и провести досуг.

Семья выразила специалистам Центра защиты прав граждан огромную благодарность.

* имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как инвалиду получить бесплатное жилье

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, регламентируется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами вправе рассчитывать на:

• бесплатное жилье;
• жилищную субсидию для компенсации части приобретаемой квартиры;
• скидку на оплату жилья и услуг ЖКХ;
• земельный участок под ИЖС для ведения подсобного хозяйства или садоводства.

Важно! Вне очереди социальное жилье выдается гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Это указано в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Инвалид или семья с детьми-инвалидами может получить бесплатное жилье от государства, если выполняются два условия:

1) инвалид или семья с ребенком-инвалидом признаны малоимущими (а это значит, доход на каждого члена семьи меньше регионального прожиточного минимума);

2) инвалид или семья с ребенком-инвалидом признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости указаны в ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ: 

– если вообще нет своего жилья (ни в собственности, ни по договору социального найма, в том числе у членов семьи);

– если жилье есть, но на каждого члена семьи приходится площадь меньше учетной нормы — каждый муниципалитет определяет эту норму самостоятельно;

– если жилье есть, но оно непригодно для проживания (признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

– если один из членов семьи – инвалид и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Важно! До 2005 года жилье инвалидам предоставляли, руководствуясь требованиями старой редакции Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ. То есть в каждом регионе формировались отдельные очереди для обеспечения жильем именно инвалидов. Порядок формирования списков и обеспечения инвалидов каждый субъект устанавливал самостоятельно.

С 2005 года инвалидов обеспечивают жильем в общем порядке, в соответствии с Жилищным кодексом и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Это значит, что для получения квартиры от государства гражданин должен отвечать определенным критериям. Инвалидов, вставших на жилищный учет до 2005 года, должны обеспечить жильем по старым правилам. Для этого не нужно ни вставать на учет в качестве малоимущего, ни доказывать нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Президент России Владимир Путин поручил Правительству к 2025 году обеспечить жильем всех инвалидов, вставших на учет до 2005 года.

Алгоритм действий

1. Первый шаг к статусу «очередник на бесплатное жилье» – это официальное признание гражданина (или семьи) малоимущим. Такое решение выносится, если доход гражданина (или каждого взрослого члена семьи) ниже прожиточного минимума. При этом учитывается и наличие недвижимости, автомобилей, облагаемых налогом, а также доходы по вкладам в банках, доходы от сдачи внаем, поднаем или за аренду имущества и иные аналогичные доходы.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Для получения статуса малоимущего необходимо обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства со следующими документами:

– заявление;

– паспорта всех членов семьи старше 14 лет;

– свидетельство о заключении (расторжении) брака;

– справка о социальных выплатах из бюджетов всех уровней;

– свидетельство о рождении несовершеннолетних членов семьи;

– справка о заработной плате за три последних месяца (если взрослые члены не работают, то нужно предоставить их трудовые книжки);

– справка с места жительства о составе семьи.

В каждом регионе свой список документов, поэтому лучше уточнить информацию в отделе соцзащиты по месту жительства.

Также документы можно направить через личный кабинет на сайте «Госуслуги».

Если заявители предоставят все необходимые документы, то им присвоят статус малоимущей семьи в течение семи рабочих дней.

2. После получения статуса малоимущей семьи нужно обратиться в орган местного самоуправления либо в многофункциональный центр (МФЦ) по месту жительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом необходимо предоставить справку о статусе малоимущей семьи, а также документы, подтверждающие право на отдельное жилье. Например, медицинскую справку (медзаключение) о тяжелой форме хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно.

Примерный перечень документов для постановки на учет:

– заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье;

– паспорта, свидетельства о рождении и иные документы, подтверждающие личность заявителей;

– справки об инвалидности ребенка;

– заключение о том, что помещение, где проживает заявитель, неприемлемо для жилья (при наличии);

– свидетельства о заключении брака, о разводе, о смене имени, фамилии (при наличии);

– выписка из домовой книги с информацией о количестве людей, живущих в жилом помещении;

– иные документы, предусмотренные в субъекте проживания семьи с детьми-инвалидами.

Полный список необходимых документов уточняйте в МФЦ.

Право на дополнительные квадратные метры

Инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, может быть предоставлено жилье по договору социального найма площадью, которая превышает норму предоставления не более чем в два раза, в случае если у одного из членов семьи есть заболевание из перечня, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Такое право закреплено в статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Норма предоставления жилого помещения — это минимальная площадь жилья, которая положена каждому члену семьи по договору социального найма. Ее размер определяется администрацией муниципального образования.

В связи с неопределенностью формулировки в ст.17 181-ФЗ часто возникают вопросы: «Дополнительную жилую площадь могут или ее все-таки обязаны предоставить? Если обязаны предоставить, то по каким критериям органы власти определяют размер этой дополнительной площади?»

К сожалению, такой обязанности у органов власти нет. Отказ в предоставлении дополнительной жилплощади нужно обжаловать в суде.

Дома системы социального обслуживания для инвалидов

В некоторых регионах есть особая форма муниципального жилья – дома социального обслуживания. Жилые помещения в таких домах предназначены для определенных категорий граждан. Как правило, это одинокие ветераны и пенсионеры, а также инвалиды. Для них, кстати, возраст не важен, предоставить жилье могут и ребенку-инвалиду. Условий для заселения два: гражданин (или семья) не имеет жилья и признан нуждающимся в социальном обслуживании.

Так, в Тамбовской области порядок предоставления помещений в социальном доме закреплен в Законе Тамбовской области от 03.12.2010 N 710-З «О жилищном фонде Тамбовской области».

Согласно этому нормативно-правовому акту, жилье в социальном доме предоставляется гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в быту и нуждающимся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, в том числе инвалидам, детям-инвалидам, гражданам, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.

Квартиру предоставят из расчета не менее шести квадратных метров на одного человека для одиноко проживающих граждан. Супругам предоставляются изолированные жилые помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 

Чтобы заселиться в такой дом, нужно подготовить следующие документы:

– заявление на имя главы администрации Тамбова о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме системы социального обслуживания;

 – заявление на имя главы администрации Тамбова о предоставлении жилого помещения в доме системы социального обслуживания граждан;

– документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи;

– документы, подтверждающие, что заявитель является получателем социальных услуг и признан нуждающимся в социальном обслуживании;

– заключение врачебной комиссии медицинской организации о наличии или об отсутствии противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме;

– документы, подтверждающие льготную категорию заявителя (удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана боевых действий, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, пенсионное удостоверение);

– документы, подтверждающие получение согласия членов семьи заявителя на обработку персональных данных.

В течение тридцати рабочих дней администрация примет решение о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме системы социального обслуживания или об отказе.

Отказать могут в следующих случаях:

1) представлены не все документы;

2) в документах указаны сведения, не соответствующие действительности;

3) нет оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.