По месту жительства. 22-летняя сирота добилась права на квартиру после переезда в Оренбург 1062

Доказать, что переезд – не повод для отказа предоставить жилье, сироте помог Центр защиты прав граждан.

В пятилетнем возрасте Оксана Виноградова* осталась без родительской заботы. Мать девочки лишили родительских прав, а отца она никогда не знала, в свидетельстве о рождении в этой графе стоит прочерк. Под опеку Оксану взял дядя, с семьей которого девочка вначале переехала из Орска в Московскую область, а затем в столицу родного региона – Оренбург. Там она окончила школу и колледж, поступила в вуз. Город стал родным, с ним связана вся ее жизнь.

Сейчас Оксане 22 года, но девушка до сих пор не решила квартирный вопрос: жилье, которое сиротам должно предоставить государство при достижении совершеннолетия, ей до сих пор не выдали. К этой проблеме добавилась еще одна: живет и учится Виноградова в Оренбурге, а на жилищном учете стоит в Орске, хотя с этим городом ее давно ничего не связывает. Можно ли рассчитывать на получение квартиры в областном центре – с этим вопросом девушка еще в 2022 году обратилась в Центр защиты прав граждан.

–  Переезд не лишает сироту права на обеспечение жильем на льготных условиях по новому месту жительства. Где живет гражданин – там администрация и должна выдать квартиру. Это разъяснено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ, место жительства гражданина – это место его постоянного и преимущественного проживания. Так как Виноградова живет и учится в Оренбурге, не планирует уезжать, то здесь ей и должны предоставить жилье, – пояснила специалист Центра Ильмира Хисаметдинова.

Специалисты Центра помогли обратиться в суд с требованием установить факт постоянного проживания в Оренбурге. Суд принял во внимание все обстоятельства и иск удовлетворил. После этого администрация Оренбурга поставила Виноградову на жилищный учет. Прошло два года, но перспективами получить ключи, как говорится, и не пахло. Сирота снова пришла в Центр защиты прав граждан за помощью.

– Жилье обязаны предоставить сироте сразу по достижении совершеннолетия. Это установлено ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ. Но ждать приходится годами – бюджетных денег не хватает на исполнение закона. На практике, если обратиться в суд и добиться решения о предоставлении жилья вне очереди, то квартиру выдадут быстрее. Кроме того, исполнить решение помогут и приставы, – добавила Ильмира Хисаметдинова.

Специалисты Центра помогли Виноградовой обратиться в суд, который в конце мая 2024 года удовлетворил требование о предоставлении жилья сироте. Правозащитники надеются, что скоро Оксана Виноградова сможет отметить новоселье.

*имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

БЕСПЛАТНОЕ ЖИЛЬЕ ДЛЯ СИРОТ: КАК ПОЛУЧИТЬ

Порядок предоставления бесплатного жилья сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, регулируется:

• Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…».

Законодательство не разделяет жилищные льготы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от того, проживают ли они в интернате, детском доме или в приемной семье.

На получение отдельной благоустроенной квартиры по договору найма из специализированного жилого фонда имеют одинаковое право:

• дети-сироты до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
• дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей.

КАК ВСТАТЬ НА ЖИЛИЩНЫЙ УЧЕТ

Учет нуждающихся в жилье детей-сирот и детей без родительского попечения называется «список» (чиновники избегают употребления слова «очередь»). 

Ответственность за ведение списка возложена на органы региональной власти субъекта. Власти обязаны внести льготника в список не позднее чем через три месяца по достижении 14 лет.

Кто может подать заявление на включение в список:

1. законный представитель ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2. представитель органов опеки.

3. сам льготник, если:

• ему исполнилось 18 лет;
• раньше 18-летия, если признан дееспособным в установленном законом порядке (например, при раннем вступлении в брак);
• исполнилось 23 года (но по какой-то причине все еще не включен в список нуждающихся).

Какие документы понадобятся:

• свидетельство о рождении;
• копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).
• в случае если получатель льготы проживает с опекуном или у родственников, могут потребоваться:
• паспорт того, с кем проживает ребенок;
• договор социального найма жилого помещения (при наличии);
• документы, подтверждающие невозможность проживания в жилом помещении, и другие документы.

Подать документы можно: 

• лично в МФЦ;
• лично в орган местного самоуправления;
• онлайн – через портал «Госуслуги».

Заявление рассматривается в течение 60 дней.

После того как льготника внесли в список нуждающихся в жилье, можно подавать заявление на получение жилья.

Для обращения в органы местной власти понадобятся:

• заявление о предоставлении жилого помещения;
• документ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
• паспорт гражданина РФ.

Скорость предоставления жилья зависит от наличия специализированного жилого фонда местных администраций. 

Зачастую льготникам пытаются предложить жилье в аварийном доме, комнату в общежитии или в маневренном фонде муниципалитета. Это является нарушением требований законодательства.

ТРЕБОВАНИЯ К ПОЛУЧАТЕЛЮ ЖИЛЬЯ

Если сирота или лишенный родительского попечения ребенок претендует на бесплатное жилье от государства, должны быть соблюдены следующие требования:

• льготнику исполнилось 18 лет;
• отсутствие у льготника в собственности жилья (квартиры / частного дома) или договора социального найма жилья. Это же касается и ближайших родственников или членов семьи, если они живут вместе с сиротой;
• либо наличие у ребенка жилья в собственности (или по договору соцнайма), проживание в котором признано невозможным (п. 1 ст. 8 159-ФЗ);
• выпуск из социального учреждения (детского дома / интерната);
• окончание военной службы, окончание обучения в образовательном учреждении.

Важно! Обязанность по своевременному включению в список получателей возложена на органы опеки и попечительства.

В каком случае квартиру дадут ранее 18 лет?

В случае приобретения полной дееспособности в установленном законом порядке (к примеру, при вступлении в брак) жилье будет предоставлено раньше достижения 18 лет (пп. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В каком случае квартиру дадут при наличии собственного жилья?

Если у сироты или его родственников имеется жилье в собственности (или в социальном найме), сирота не утратит право на получение бесплатной квартиры лишь в следующих случаях (п. 4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ):

– если проживает на жилплощади вместе с лишенными родительских прав родителями;

– если вместе с сиротой проживают лица, имеющие серьезные хронические заболевания;

– если жилплощадь, где живет льготник, официально признана непригодной для проживания (аварийное жилье);

– если жилье не соответствует санитарным и техническим нормам;

– если жилье не соответствует положенным нормативам по своей квадратуре (менее минимальной учетной нормы, установленной в регионе).

Дополнительные основания для признания невозможности проживания в жилом помещении могут быть установлены законодательством субъектов РФ.

Важно! Если сирота имеет свое жилье, и оно соответствует всем условиям проживания, на квартиру от государства он претендовать не может.

ЕСЛИ ЧИНОВНИКИ НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ЖИЛЬЕ

В таком случае нужно жаловаться в прокуратуру или идти с исковым заявлением в суд. Как правило, заявителям с судебным решением на руках чиновники стараются быстрее выдать жилье.

Если чиновники все равно тянут с предоставлением жилья, можно взыскать с администрации компенсацию за неисполнение решения суда.

Важно! Ответчик обязан исполнить решение суда в разумные сроки. Российским законодательством не определено, сколько это конкретно. По каждому делу такой срок определяет суд, оценивая целый ряд обстоятельств: сложность спора, действия ответчика, направленные на исполнение решения суда, эффективность действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

По жилищным спорам разумным считается срок исполнения решения не более ОДНОГО ГОДА.

Если в течение года чиновники не предоставили жилье, льготник имеет право в суде потребовать денежную компенсацию за проволочки.

Такое право содержится в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

1. Подайте в суд административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Обратите внимание: иски нужно подавать не ранее шести месяцев с момента окончания срока, установленного законом для исполнения судебного акта, а также не позднее шести месяцев со дня окончания исполнительного производства (ч. 4 ст. 250 КАС РФ).

Размер компенсации за проволочки с предоставлением квартиры определит суд исходя из продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и судебной практики.

2. После получения судебного решения о положенной вам денежной компенсации администрация обязана перечислить деньги на указанные в вашем исковом заявлении реквизиты. 

3. Если деньги не поступили, обратитесь за взысканием к судебным приставам.

Решение суда должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Об этом говорится в ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ.

• Если вы считаете, что приставы не принимают никаких мер для исполнения ответчиком решения суда, нужно жаловаться руководителю отдела судебных приставов (непосредственному начальнику вашего пристава). На жалобу руководитель ФССП обязан отреагировать в течение 10 дней со дня обращения.
• Если и это не помогло, жалуйтесь в прокуратуру. Срок рассмотрения заявления – до 30 дней. Прокурор вынесет представление об устранении нарушения и привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава.

ЖИЛИЩНЫЙ СЕРТИФИКАТ: ВЫГОДЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

В августе 2023 года были внесены изменения в Федеральный закон №159-ФЗ. Согласно этому закону, льготник имеет право получить вместо квартиры жилищный сертификат.

Основание: Федеральный закон от 4 августа 2023 года №461-ФЗ.

Жилищный сертификат дает право на денежную субсидию, которую льготник может потратить на самостоятельное приобретение жилья в любом регионе РФ.

Можно купить готовое жилье или погасить часть ипотечного кредита.

Для защиты от мошенников деньги, выделенные по жилищному сертификату, сразу поступят на счет продавца квартиры или банка.

Получить выплату можно однократно. Сумма сертификата соответствует установленным нормам по квадратным метрам в пересчете на норматив стоимости.

По данным на июнь 2024 года размер выплаты в среднем по регионам составляет 2,8 млн рублей.

При этом размер выплаты может быть выше (с учетом рыночной стоимости жилья в регионе для квартир не менее 33 кв. метров).

! Получить сертификат могут дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении 23 лет (и даже по достижении 21 года, если такое правило установлено властями в вашем регионе).

Но претендовать на жилищный сертификат могут не все льготники.

Получатель сертификата должен отвечать следующим требованиям:

• В течение последнего года имеет подтвержденный доход не ниже МРОТ (минимальный размер оплаты труда). С 1 января 2024 года МРОТ составляет 19 242 рубля в месяц.
• Не имеет задолженности по налогам и сборам.
• Не имеет психических заболеваний и зависимостей.
• Не имеет судимостей и не подвергался уголовному преследованию за умышленное преступление.
• Не находится в трудной жизненной ситуации.

Преимущество в получении сертификата имеют:

• заявители с несовершеннолетним ребенком (детьми) и/или супругом, который планирует использовать (или уже использовал) материнский капитал;
• участники СВО.

Средства сертификата нельзя использовать:

• для участия в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе;
• в долевом строительстве;
• для приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Важно! Жилье, приобретенное за счет сертификата, не может быть продано, передано в залог, аренду, наем или обременено иными правами в течение трех лет с момента покупки.

Такие требования установлены, чтобы обеспечить жильем в первую очередь социально адаптированных граждан, которые работают, имеют (или планируют завести) семью и детей и нуждаются в улучшении жилищных условий.

! Льготники, которые не соответствуют данным параметрам, не лишаются права на жилье. Они по-прежнему имеют право на квартиру специализированного жилищного фонда на основании договора найма.

Какие понадобятся документы:

• копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
• справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
• выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, если хотите его использовать дополнительно;
• документы, подтверждающие участие заявителя в СВО (если применимо).

Заявление можно подать:

• лично в МФЦ;
• в личном кабинете портала «Госуслуги» и подписать электронной подписью;
• заказным почтовым отправлением.

Важно! Список претендентов на получение сертификата в следующем году формируется ежегодно в срок до 1 июля. А сам реестр сертификатов – до 1 ноября.