Полмиллиона рублей за ошибку. Рязанец доказал право на досрочную пенсию и получил огромную компенсацию от СФР 649

СФР отказался признавать право на «досрочку» жителю села, зараженного радиацией после Чернобыльской аварии. Выиграть дело в суде мужчине помог Центр защиты прав граждан.

С 2011 года Иван Зверев – житель села Кушуново Рязанской области. Семьей мужчина не обзавелся, жил вдвоем с пожилой 80-летней мамой. В последние годы работал в Москве уборщиком в метрополитене. Несмотря на удаление от границы, Кушуново относится к территориям, загрязненным в результате Чернобыльской катастрофы. Жители таких территорий по закону имеют целый ряд льгот, в том числе досрочный выход на пенсию.

Зверев рассчитал, что воспользоваться этим правом сможет в 58 лет, и подал документы в Соцфонд. Заявление он написал в 2020 году, но, к своему удивлению, получил отказ. Мужчина сначала подумал, что сам что-то не так понял и действительно никакого права на «досрочку» у него нет. Но спустя три года решил проверить свои догадки о том, что ошиблись как раз в Соцфонде и отказ был незаконным. За правовой помощью он обратился в рязанский Центр защиты прав граждан.

– СФР нашел сразу две причины для отказа. Первая – якобы село Кушуново не входит в перечень загрязненных территорий. В списке есть Большое Кушуново, а это другой населенный пункт. Поэтому, собственно, мужчина зря пришел за льготой. Но дело в том, что еще в 1987 году села Большое и Малое Кушуново объединили в одно село – Кушуново. То есть в утвержденном Правительством Перечне населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом допущена ошибка в названии населенного пункта. Но ведь это не вина предпенсионера! Вторая причина для отказа – в Фонде посчитали, что раз Зверев работал в Москве, то на загрязненной территории он не жил, а регистрация там – простая формальность. Но, по нашему мнению, это не лишает права на льготу. Чтобы признать отказ СФР незаконным, мы обратились в суд, – пояснил специалист Центра защиты прав граждан Алексей Беззубцев.

Правозащитники помогли составить Звереву исковое заявление. В марте дело рассмотрел Скопинский районный суд и встал на сторону истца.

Во-первых, суд принял во внимание свидетельские показания соседей, которые подтвердили, что постоянно видят Ивана Зверева – мужчина уезжает в Москву в рабочие дни, а остальное время проводит дома, где ухаживает за 80-летней матерью. А работодатель жилья в Москве не выделил.

Кроме того, суд посчитал, что выезд на работу не может рассматриваться как смена места жительства и влиять на предоставление льгот государством.

Во-вторых, суд установил, что жители села Кушуново всегда имели право на досрочный выход на пенсию, несмотря на путаницу в правительственном постановлении.

В итоге отказ СФР признали незаконным и обязали назначить Звереву досрочную пенсию по старости с августа 2020 года.

Мужчина с радостью сообщил сотрудникам Центра защиты прав граждан, что ему назначили пенсию в размере 15 000 рублей и выплатили за прошедшие годы около 540 тысяч рублей.

Если бы не помощь правозащитников, 62-летний Иван Зверев вышел бы на пенсию только в 2026 году.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ

Досрочная пенсия по старости назначается раньше установленного пенсионного возраста за работу в тяжелых, опасных и вредных условиях, при выработке стажа, дающего право на «досрочку», в связи с многодетностью, по состоянию здоровья, при сокращении штата в организации и т. п.

ВАЖНО! Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержится в ст. 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Условно все основания можно поделить на две группы:

• наличие необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31);
• наличие особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 Закона).

Большая часть оснований позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию мужчин и женщин максимум на 24 месяца при наличии:

• необходимого страхового стажа;
• необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента;
• нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
• документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.  

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда.

Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов определяются Правительством РФ.
 

Право на досрочную пенсию по условиям проживания

К особым обстоятельствам, связанным с условиями проживания, относится и проживание на территориях, загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы (или эвакуация с таких территорий). Их полный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

Все населенные пункты разделены на несколько районов, в зависимости от степени загрязнения: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом отселения, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В зависимости от места жительства, гражданам положены разные пенсионные льготы.

Так, проживающие на территории с льготным социально-экономическим статусом могут выйти на пенсию на год раньше. Просто по факту регистрации в загрязненной зоне. А если человек продолжал жить и работать – еще минус один год за каждые четыре года нахождения на зараженной территории. Но максимум – три года в общей сложности.

Это право гарантирует ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Право на досрочную пенсию по условиям работы

Все зависит от того, на каком производстве, по какой специальности или на какой должности был занят работник.

В целях реализации права граждан на льготное пенсионное обеспечение были установлены правила о применении Списков №1 и №2 вредных профессий РФ. Но помимо необходимого страхового стажа следует учитывать наличие стажа на конкретном виде работ. Списки утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.  

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда):  

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда).  

Среди работ, дающих право на досрочную страховую пенсию: работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и т.д.

«Малые списки» профессий для выхода на досрочную пенсию

Помимо условий по досрочному выходу на пенсию для работников профессий по Спискам №1 и №2 в пенсионном законодательстве предусмотрены основания для досрочного выхода на пенсию по так называемым «малым спискам».

Перечень профессий, входящих в том числе и в «малые списки», приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».  

Обращаем внимание, что с 1 января 2002 года пенсионным законодательством предусмотрено суммирование стажа, заработанного на видах работ, входящих в Списки №1, №2 и «малые списки». То есть – суммирование списков.

Досрочная пенсия врачей, учителей и артистов  

Возраст выхода на пенсию творческих, педагогических и медицинских работников определяется в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 2019 года в связи с изменениями в пенсионном законодательстве для некоторых категорий лиц срок выхода на досрочную пенсию поэтапно повышается. Требования (в зависимости от конкретного вида работы) к специальному стажу при этом сохраняются.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! Год, в котором гражданин выработал специальный стаж и приобрел право на досрочную пенсию, фиксируется, а обратиться за назначением указанной пенсии гражданин сможет не ранее срока, который установлен в переходном периоде. Во время переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией после выработки специального стажа переносится на период от 1 до 5 лет.  

! При направлении на повышение квалификации педагогических и медицинских работников за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж гражданина, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Увы, на практике органы ПФР зачастую отказывают во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, что порождает многочисленные судебные разбирательства с вынесением решений, как правило, в пользу граждан.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Период обучения входит в специальный стаж педагогов, работников здравоохранения и сельского хозяйства, если профессиональное обучение проходило до 1 января 1992 года, а за ним следовала (или ему предшествовала) работа по профессии (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397).

Профессиональное обучение включает в себя:

• обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
• обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
• обучение по программам повышения квалификации.

! Если вам отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, рекомендуем обратиться в региональный Центр защиты прав граждан. Специалисты помогут разобраться в правомерности отказа СФР, а при необходимости – обратиться в суд.