Главная страница > Новости > Уфа: жильцы заставили администрацию установить в доме нормальный пандус
Уфа: жильцы заставили администрацию установить в доме нормальный пандус 1451
Вт, 21 января 2020, 18:45
Администрация установила в подъезде пандус не по ГОСТу, пользоваться им было совершенно невозможно.
В ЧЕМ СУТЬ ПРОБЛЕМЫ
Девятиэтажке на Магистральной, 27 – почти 20 лет. Когда строили этот дом современных требований по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп населения еще не существовало. Проще говоря, подъезды многоэтажки не оборудованы пандусами. И хотя закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к жилым помещениям, на практике сделать это было сложно. Раньше УК требовали провести общее собрание, организовать которое инвалиду просто невозможно.
– Требование устанавливать пандусы в новых жилых домах появилось в 2016 году, когда вступило в силу Постановление Правительства №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Этот документ расписал порядок и правила по обеспечению условий доступности для инвалидов. А в 2017 году внесли поправки в Жилищный кодекс, теперь для установки пандуса не нужно проводить общее собрание, достаточно написать заявление в местную администрацию – чиновники обязаны обеспечить беспрепятственный доступ за бюджетные деньги, – поясняет юрист Федерального информационно-аналитического Центра защиты прав граждан Наталья Сапрыгина.
Так сделали и жители дома на Магистральной, 27. В 2019 году они написали заявление в районную администрацию и попросили установить пандус. Так как добраться от тамбура до лестничной площадки первого этажа ни инвалидам, ни мамам с колясками без посторонней помощи было невозможно. Чиновники отреагировали и конструкцию действительно установили. Вот только назвать это пандусом нельзя. Это просто настил из ДСП – деревянный и опасный.
– На самом деле пандус – это сложная конструкция. Для них действуют ГОСТы, специальные строительные нормы и правила. Регулируется все – от угла наклона до размера площадок для разворота и высоты ограждения. Все эти стандарты разработаны для того, чтобы и инвалиды, и мамы с колясками могли безопасно пользоваться пандусом. Нельзя положить на ступени деревянный лист и заявить, что это пандус, – говорит руководитель Центра защиты прав граждан в Уфе Дмитрий Смирнов.
СПРАВКА
По ГОСТу Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные» пандус должен быть из алюминия.
По СНИП - СП 59.13330.2012 максимальная высота одного пролета пандуса должна быть не более 80 см. Уклон при этом – не более 5%.
При перепаде высот более 3 метров пандусы предписано заменять лифтами или подъемными платформами.
Пандус не обязательно должен быть капитальным, в подъезде часто устанавливают откидные – если ширина лестницы менее 160 см.
Но доказать чиновникам, что доска в подъезде – это не пандус, и его надо переделать, жители не смогли. Несмотря на то, что конструкция прогнулась и несколько креплений вылетело из стены, из администрации приходили только отписки.
– По закону администрация была обязана обследовать подъезд, составить Акт, провести расчеты и установить пандус, отвечающий ГОСТу Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные». Согласно этому стандарту, откидные пандусы должны быть изготовлены из алюминия. ДСП – это ненадежный и пожароопасный материал. Кроме того, этот настил еще и травмоопасен – на деревянном покрытии нет металлических насечек и какого-либо рисунка, улучшающего сцепление колес инвалидных и детских колясок, – поясняет руководитель уфимского Центра справедливости Дмитрий Смирнов.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Раньше для установки пандуса или подъемника требовалось решение общего собрания собственников. Без него инвалид оставался заложником в собственной квартире. Однако в 2017 году в статью 36 ЖК РФ (п.4.1) внесли изменения. Теперь, если пандус ставит местная администрация за свой счет, общее собрание собственников жилья проводить не надо.
При этом обязанность обеспечить свободный доступ инвалидов в жилые дома и помещения лежит на федеральных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациях независимо от их организационно-правовых форм. Именно в администрациюследуетобращаться с требованием установить пандус.
ЧЕМ ЗАКОНЧИЛАСЬ ИСТОРИЯ
Специалисты Центра защиты прав граждан помогли жильцам дома на Магистральной, 27 составить жалобу в прокуратуру Республики Башкортостан на бездействие администрации по замене пандуса.
Прокуратура провела выездную проверку и подтвердила нарушения, допущенные при установке пандуса в подъезде. Надзорный орган обязал администрацию Демского района Уфы установить пандус строго по ГОСТам. Работы по переустановке проведут во втором квартале 2020 года. За что жильцы дома поблагодарили специалистов уфимского ЦЗПГ.
СПРАВКА
Любому инвалиду на территории страны должно быть гарантировано обеспечение свободного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»
Напомним, Центр защиты прав граждан – неполитический проект, созданный партией «Справедливая Россия» в 2015 году. Проект поддержал Президент РФ Владимир Путин. Научить граждан защищать свои права и заставить власть исполнять законы – основные задачи Центров. Сегодня приемные работают в 72 регионах России.
Фото: ru.123rf.com
Федор Тищенко
Комментарий специалистов
Подать заявление об установке пандуса можно в управляющую организацию либо в орган местного самоуправления. В заявлении необходимо указать требование об установке пандуса в конкретном подъезде. К заявлению об установке пандуса приложите копии документов об инвалидности и фото места, где желаете установить пандус.
УК может сама установить пандус, используя средства, собранные на содержание и ремонт общего имущества. Если же для установки пандуса требуется привлечение дополнительных средств граждан, то в таком случае необходимо провести собрание собственников.
Если вы получили от управляющей организации отказ, например, дом технически не приспособлен для установки пандуса и т.д., тогда нужно обращаться в администрацию.
В заявлении также необходимо указать требование об установке пандуса в конкретном подъезде. К заявлению об установке пандуса приложите копии документов об инвалидности и фото места, где желаете установить пандус, а также ответ УК.
Органы местного самоуправления при поступлении заявления обязаны провести обследование помещения инвалида и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности.
Для этого при администрации создается муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды. В состав комиссии входят представители органов муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов.
Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления, и включает:
- рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);
- рассмотрение документов, подтверждающих инвалидность (в т.ч. выписки из акта медико-социальной экспертизы);
- беседа с гражданином – инвалидом в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;
- проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, при необходимости проведение дополнительных обследований.
Результаты обследования оформляются Актом с выводом комиссии о наличии или об отсутствии необходимости и технической возможности установки пандуса, а также перечень необходимых мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности
Форма Акта обследования утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Для включения в план мероприятий по оборудованию пандуса региональная комиссия в течение 10 дней направляет в администрацию заключение о возможности установки пандуса с учетом потребностей инвалида.
Минимальный перечень мероприятий финансируется за счет средств муниципалитета в соответствии с утвержденной муниципальной программой, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов.
Максимальный перечень мероприятий выполняется по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия технической возможности установки пандуса, то есть при невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции. Или же капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. С учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. А уполномоченный орган уже обеспечивает ее проведение.
Нелле Усковой пришлось обращаться в суд, чтобы добиться компенсации за некачественную реставрацию гарнитура. В этом ей помог Центр защиты прав граждан.
Правозащитники помогли обратить внимание властей на плачевное состояние больницы. Уже выбран подрядчик на проведение капитального ремонта на 21 млн рублей.
Подать заявление об установке пандуса можно в управляющую организацию либо в орган местного самоуправления. В заявлении необходимо указать требование об установке пандуса в конкретном подъезде. К заявлению об установке пандуса приложите копии документов об инвалидности и фото места, где желаете установить пандус.
УК может сама установить пандус, используя средства, собранные на содержание и ремонт общего имущества. Если же для установки пандуса требуется привлечение дополнительных средств граждан, то в таком случае необходимо провести собрание собственников.
Если вы получили от управляющей организации отказ, например, дом технически не приспособлен для установки пандуса и т.д., тогда нужно обращаться в администрацию.
В заявлении также необходимо указать требование об установке пандуса в конкретном подъезде. К заявлению об установке пандуса приложите копии документов об инвалидности и фото места, где желаете установить пандус, а также ответ УК.
Органы местного самоуправления при поступлении заявления обязаны провести обследование помещения инвалида и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности.
Для этого при администрации создается муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды. В состав комиссии входят представители органов муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов.
Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления, и включает:
- рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);
- рассмотрение документов, подтверждающих инвалидность (в т.ч. выписки из акта медико-социальной экспертизы);
- беседа с гражданином – инвалидом в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;
- проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, при необходимости проведение дополнительных обследований.
Результаты обследования оформляются Актом с выводом комиссии о наличии или об отсутствии необходимости и технической возможности установки пандуса, а также перечень необходимых мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности
Форма Акта обследования утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Для включения в план мероприятий по оборудованию пандуса региональная комиссия в течение 10 дней направляет в администрацию заключение о возможности установки пандуса с учетом потребностей инвалида.
Минимальный перечень мероприятий финансируется за счет средств муниципалитета в соответствии с утвержденной муниципальной программой, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов.
Максимальный перечень мероприятий выполняется по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия технической возможности установки пандуса, то есть при невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции. Или же капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. С учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. А уполномоченный орган уже обеспечивает ее проведение.